在市委、市政府的正確領導下，在市政府法制辦公室的具體指導下，市殘聯(lián)認真貫徹落實《中共中央國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要(2015—2020年)〉的通知》(中發(fā)〔2015〕36號)、《四川省法治政府建設實施方案（2016-2020年）》和《瀘州市法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》（瀘委發(fā)〔2016〕22號）文件要求，結合殘聯(lián)工作實際，認真組織，扎實開展法治政府建設工作。現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、工作開展情況
（一）提高思想認識，強化組織領導。
1.健全組織機構。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，根據(jù)工作實際，及時調(diào)整了市殘聯(lián)全面依法治市工作領導小組，黨組書記、理事長鄒勇作為市殘聯(lián)法治建設第一責任人，擔任市殘聯(lián)全面依法治市工作領導小組組長，負責全面工作。黨組成員、副理事長張清明，黨組成員、紀檢組長李莉、黨組成員、副理事長陳儒為副組長，機關各科室、直屬事業(yè)單位主要負責人為成員的全面依法治市領導小組。領導小組辦公室設在組宣科，負責處理日常工作，形成了主要領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的“一崗雙責”工作機制，并且根據(jù)人員的變化隨時進行調(diào)整，保證人員不減，機構常設。
2.加強法制學習。認真落實領導干部學法制度，利用每周例會學習，開展法制政府宣講和學法用法專學習，集中學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國行政復議法》等內(nèi)容。
（二）嚴格制度落實，規(guī)范執(zhí)法行為。
1.嚴格落實合法性審查。按程序?qū)σ?guī)范性文件報市政府法制辦進行合法性審查，對重大事項決策和重要文件出臺一律按照制度集體討論作出決定。
2.推行政務公開。為進一步規(guī)范市殘聯(lián)信息公開工作，切實保障殘疾人獲取惠殘政策的權利，充分利用電臺廣播、市殘聯(lián)網(wǎng)站、微信等信息平臺積極公開各項涉殘法律法規(guī)和惠殘政策。
（三）嚴格依法行政，促進各項工作開展。
1.將行政執(zhí)法三項制度試點工作納入中心工作，做到與業(yè)務工作同安排、同部署、同落實。根據(jù)《瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定審核制度試點工作方案的通知》（瀘市府辦〔2017〕78號）要求，我會制定了《瀘州市殘疾人聯(lián)合會行政執(zhí)法<檢查單位安置殘疾人就業(yè)情況>全過程記錄制度》和《行政執(zhí)法<檢查單位安置殘疾人就業(yè)情況>公示制度》，積極落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保依法行政工作有序開展。
3.行政權力清單公開。按照行政權力公開工作要求，將市殘聯(lián)行政權力清單在殘聯(lián)門戶網(wǎng)站上進行公布公示。
4.切實做好一體化政務服務平臺工作。殘聯(lián)部門全部行權事項均集中到一體化政務服務平臺運行，按照工作職能職責，開展業(yè)務工作。
4.依法做好信訪維穩(wěn)工作。依托“量體裁衣”式殘疾人服務工作的開展，提高為殘疾人服務的質(zhì)量，解決信訪等突出問題。同時，加大了殘疾人法律援助力度，積極對非規(guī)范上訪治理活動，對纏訪鬧訪、越級上訪、以訪牟利等突出問題進行治理。一是加強與司法局法律援助中心、各區(qū)縣殘聯(lián)社會群團組織的聯(lián)系與協(xié)作，充分利用、整合社會資源，從最大限度上化解殘疾人各類矛盾糾紛。二是按照中國殘聯(lián)和省殘聯(lián)要求，通過摸清市、縣兩級殘疾人維權（信訪）機構建設現(xiàn)狀，督導區(qū)縣殘聯(lián)加大信訪機構建設力度，做到了市、區(qū)縣殘聯(lián)有專人負責維權（信訪）工作的問題。三是信訪業(yè)務全部進入中國殘聯(lián)信訪系統(tǒng)、省殘聯(lián)“量服平臺”、瀘州新聞網(wǎng)“有話請您說”、市殘聯(lián)官方網(wǎng)站“留言專區(qū)”等平臺，實現(xiàn)信訪工作信息化。四是積極化解信訪突出問題，配合各相關部門解決好“六大領域”涉及殘疾人的突出問題，按照化解矛盾、提高服務等努力截至12月底，全市各級殘聯(lián)共辦理殘疾人來信來訪208件次。
5.推進“七五”普法工作建設。全面總結提煉“六五”普法經(jīng)驗、亮點特色，繼續(xù)完善推廣好經(jīng)驗好做法。開展系列普法宣傳教育活動，利用市殘疾人康復服務中心LED屏滾動發(fā)布依法治市標語，制作法制宣傳欄放置在市殘聯(lián)機關醒目位置，增強了法治宣傳氛圍。
6.開展規(guī)范性文件清理工作。按照瀘州市人民政府關于清理規(guī)范性文件的通知要求，梳理、清理我會規(guī)范性文件，共清理2019年1月1日至2019年12月25日期間制定的政府規(guī)范性文件1件。
7.行政執(zhí)法人員持證上崗。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，市殘聯(lián)現(xiàn)有從事執(zhí)法活動崗位的人員2名，均經(jīng)過相關培訓考試，持有《行政執(zhí)法證》。
8. 落實法律顧問制度。積極推行政府法律顧問制度。市殘聯(lián)聘請了四川遠智律師事務所肖文遠律師為市殘聯(lián)法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問的法律參謀作用，在工作中全面落實依法民主決策、科學決策，為殘疾人提供相關法律咨詢和必要的法律救助。
9.強化殘聯(lián)系統(tǒng)法律救助站工作。市及各區(qū)縣殘聯(lián)均成立了殘疾人法律救助工作站，強化依法維護殘疾人權益的理念，扎扎實實地為有需求的殘疾人提供法律救助服務。
二、2020年法治政府建設工作打算
2020年，我會將繼續(xù)貫徹落實《瀘州市全面推進依法行政實施綱要》加快推進依法行政，重點抓好以下幾項工作：
（一）加強干部職工依法行政的學習培訓，提升依法行政能力。
加強對干部職工法制觀念、掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事的能力的培養(yǎng)，進一步提高干部職工依法行政和依法履職水平，培養(yǎng)其運用法治思維和法治方式開展工作的能力，鼓勵在職人員考取行政執(zhí)法證，給行政執(zhí)法隊伍注入新鮮血液。
（二）加強法制教育宣傳，營造濃厚法制氛圍。
充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，開展多形式的法制宣傳活動；加強法制教育培訓，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)；加強依法行政宣傳，增強群眾的法律觀念意識，為推進依法行政，建設法治政府營造良好的社會氛圍。
（三）繼續(xù)深入推進政府信息公開工作。
積極推進政府信息公開，做好依法申請公開和主動公開工作，依法及時向社會公開政務信息。拓寬信息公開渠道，不斷拓展信息公開內(nèi)容的廣度和深度。
瀘州市殘疾人聯(lián)合會
2019年12月25日
川公網(wǎng)備：51050202000095號
